В Госдуме обсуждается новый проект Федерального закона 2018 года, который вводит новую меру пресечения в Административный кодекс – залог за машину для её возврата со штрафстоянки. Но в рамках новшества изменяется и ряд других правил эвакуации – как в положительную сторону, так и в отрицательную.

Что за новый закон?

Всё достаточно просто по части введения изменения в КоАП – статья 27.1 дополнится пунктом 11.1:

1. В целях пресечения административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:
залог за задержанное транспортное средство;

До этого залог применялся только в отношении единственного совершенно другого вида транспорта – судна.

Новый закон 2018 о залоге за автомобиль

Залог на транспортное средство по новому закону 2018 года должен применяться только в случае эвакуации на штрафстоянку и только по следующим статьям КоАП:

  1. часть 1 статьи 12.8 – езда в состоянии опьянения (с залогом в этом случае и ниже только для того, чтобы забрать авто со штрафстоянки после эвакуации),
  2. часть 1 статьи 12.26 – отказ от медосвидетельствования,
  3. часть 3 статьи 12.27 – употребление алкоголя или наркотических средств после ДТП или после остановки сотрудником ГИБДД и до медосвидетельствования.

Залог за задержанное транспортное средство состоит во внесении физическим лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, денежных средств в орган внутренних дел (полиции), указанный в протоколе о задержании транспортного средства в качестве получателя залога за задержанное транспортное средство.

Какая сумма залога?

Во всех 3 указанных случаях сумма залога будет одинаковой – 30 000 рублей. Формально, стоимость залога не фиксирована, а назначается в рамках максимального значения штрафа по соответствующей статье, за которую машина была эвакуирована на штрафстоянку.

4. Залог за задержанное транспортное средство вносится в размере суммы максимального размера административного штрафа, установленного санкцией применяемой части статьи Особенной части настоящего Кодекса.

Теперь давайте в подробностях рассмотрим закон о залоге за автомобиль и тонкости его применения!

Как и зачем вносить?

По сути залог за машину обеспечивает возможность её забрать со штрафстоянки вместо штрафа. Но и оплата штрафа даёт право забрать автомобиль со спецстоянки. В чём же преимущество залога, учитывая тот факт, что она равна сумме штрафа?

А в том, что вопрос о возврате залога в случае выигрыша суда в пользу водителя решается в упрощённом режиме – сам судья принимает решение о возврате залога водителю, уплатившему его. И это плюс. Но, если посмотреть на нововведение целиком, то этот плюс вырисовывается из созданной для владельца машины головной боли изначально.

Начнём с проблем возврата залога – точнее, с факта того, что залоговые деньги уходят в госструктуру, то есть в Минфин:

  1. нигде в законе не говорится прямо о возврате полной суммы залога, возможен возврат только её части за счёт простого решения судьи либо за счёт комиссий,
  2. если Вы захотите вернуть залоговые средства наличными, то Вас ждёт большая очередь, судя по ситуации с соответствующими запросами в Минфин о возврате штрафа.

Возврат залога за авто – только безналом

Но главное даже не в этом, а в том, что по сути новый закон 2018 года о залоге за автомобиль изначально усложняет жизнь водителю. Рассмотрим разницу в вопросах возврата транспортного средства после эвакуации как есть сейчас – до вступления в законную силу нового закона и как будет после в сравнительной таблице.

Порядок возврата авто со штрафстоянки
Как сейчас? Как будет, если вступит в силу закон о залоге?
Забрать машину может любой человек, имеющий право управления машиной: в/у нужной категории, СТС и если он вписан в ОСАГО или страховка без ограничений. Цена вопроса: стоимость эвакуации и штрафстоянки (можно оплатить в течение 30 дней после возврата авто). Забрать автомобиль со штрафстоянки при санкциях по указанным выше статьям КоАП можно будет только после уплаты залога или штрафа (цитата закона ниже). То есть цена вопроса – 30 000 рублей, без оплаты которых авто Вам просто не отдадут. А ещё в течение последующих 30 дней оплатить штрафстоянку и эвакуацию.
Фактически ещё даже до установления факта опьянения уехать на машине мог любой человек, имеющий право управления ей уже с места остановки инспекторами на дороге. Новый закон устанавливает, что эвакуация не будет приостановлена, если ведётся дело в отношении водителя автомобиля по перечисленным статьям (цитата ниже).

Основанием для принятия решения о прекращении задержания транспортного средства, задержанного в связи с нарушениями, предусмотренными частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, является устранение причины задержания транспортного средства при выполнении одного из следующих условий:

  1. уплата лицом, совершившим административное правонарушение, повлекшее задержание транспортного средства, назначенного ему административного штрафа;
  2. применение в отношении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, повлекшее задержание транспортного средства, меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде залога за задержанное транспортное средство.

Задержание транспортного средства прекращается непосредственно на месте задержания транспортного средства в присутствии лица, которое может управлять этим транспортным средством в соответствии с Правилами дорожного движения, если причина задержания транспортного средства устранена до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, за исключением случаев, когда транспортное средство задерживается в связи с нарушениями, предусмотренными частями 1 и 3 статьи 12.8, статьей 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса.

Что дальше?

Далее залог может быть возвращён водителю либо направлен в счёт оплаты штрафа. Логично предположить, что возврат происходит только в случае прекращения производства в отношении водителя – если факт опьянения или наличия соответствующего нарушения не будет установлен. Но, опять же, прямо об этом в новом законе о залоге не говорится.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении судья решает вопрос о возвращении залога за задержанное транспортное средство залогодателю или об обращении залога за задержанное транспортное средство в доход государства в счет уплаты административного штрафа за соответствующее правонарушение, о чем указывается в постановлении по делу об административном правонарушении.

Как вернуть залог?

Как формально нужно будет вносить?

Всё довольно просто! Платить залог может только водитель, привлекаемый к ответственности. Он обращается в подразделение полиции, указанное в протоколе о нарушении для подтверждения внесения залога. Саму сумму 30 000 рублей, разумеется, нужно будет оплатить заблаговременно до обращения по реквизитам, указанным в протоколе.

Залог за задержанное транспортное средство применяется в обязательном порядке в день обращения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к должностному лицу органа внутренних дел (полиции), уполномоченному применить меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде залога за задержанное транспортное средство, при условии внесения суммы залога на счет, указанный в протоколе о задержании транспортного средства. При отсутствии документа, свидетельствующего о внесении залога, информация о внесении залога должна быть подтверждена в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.

Далее инспектор ГИБДД составляет ещё один протокол – о внесении залога за возврат автомобиля, и выдаёт копию этого протокола водителю.

Недоработки нового закона 2018 года

И уже на этом этапе можно выделить небольшой пару самых очевидных недоработок изменения в КоАП по части залога за машину.

  1. Формально, если в отношении Вас составили на дороге протокол по одной из указанных статей кодекса, то при подтверждении факта нарушения (опьянения, отказа от медосвидетельствования) забрать машину уже не может никто, кроме водителя после оплаты залога или штрафа. Но возможна лазейка, например, когда водитель сразу после остановки и до составления протокола отстранения передаёт документы на машину водителю, которые теперь уже владеет машиной и может спокойно на ней уехать. Ведь в законе говорится о лице, "в отношении которого ведётся дело о нарушении", а дело до составления соответствующего протокола отстранения ещё не началось.
  2. За использование чужих денег при "оправдании" водителя, очевидно никто не заплатит.

Когда вступит в силу?

Ну и самый главный вопрос! На 12 Августа 2018 года новый проект закона о залоге прошёл второе чтение Госдумы. 2 июля 2018 года Комитет по гос. строительству и законодательству планирует представить законопроект в Совет Государственной Думы и 5 июля состоится очередное рассмотрение. Если его примут в третьем чтении, то пройдёт ещё по меньшей мере месяц до вступления в силу.

В любом случае мы ежедневно следим за актуальной информацию о новых законах, и, если он вступит в силу, изменим данную информацию или опубликуем отдельную статью.

Прочитать проект Федерального закона.