Все документы

Статья 324 КАС РФ. Отказ в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции

1. Судья, установив по результатам изучения кассационных жалобы, представления отсутствие оснований, указанных в статье 328 настоящего Кодекса, выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

2. Определение должно содержать:

1) дату и место вынесения определения;

2) фамилию и инициалы судьи, вынесшего определение;

3) наименование или фамилию, имя и отчество (при наличии) лица, подавшего кассационные жалобу, представление;

4) указание на судебные акты, которые обжалуются;

5) мотивы, по которым отказано в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Комментарий к ст. 324 КАС РФ

  1. 1

    В отличие от ст. 383 ГПК в ч. 1 комментируемой статьи фактически предусмотрены основания для отказа в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, которые определяются отсутствием оснований, указанных в ст. 328 КАС.

    С учетом положений ст. 328 КАС основанием для отказа в передаче кассационных жалобы, представления на рассмотрение суда кассационной инстанции могут служить: отсутствие каких-либо нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, т.е. соответствие судебного акта по административному делу требованиям законности (ст. 176 КАС); наличие нарушений норм процессуального права, которые не повлекли и не могли повлечь неправильное рассмотрение административного дела, т.е. формальных нарушений (ч. 5 ст. 310 КАС); наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, которые тем не менее не повлияли на результат рассмотрения и разрешения административного дела; наличие существенных нарушений норм материального права и (или) процессуального права, которые могли повлиять на результат рассмотрения и разрешения административного дела, но восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов тем не менее возможны без устранения таких нарушений иным способом.

    При этом вопрос о наличии или отсутствии оснований для передачи жалобы, представления на рассмотрение в судебном заседании разрешается единолично судьей по его усмотрению.

    Вынесение судьей определения об отказе в передаче кассационных жалобы, представления на рассмотрение в судебном заседании суда кассационной инстанции допускается независимо от того, истребовалось ли административное дело для изучения, в сроки, установленные ст. 322 КАС.

  2. 2

    В ч. 2 комментируемой статьи закреплены требования, предъявляемые к содержанию определения судьи об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

    По общим правилам определение должно состоять из четырех частей: вводной (п. п. 1 - 3 ст. 324 КАС), описательной (п. п. 3, 4 ст. 324 КАС), мотивировочной (п. 5 ст. 324 КАС) и резолютивной (указание на отказ в передаче).

    При этом относительно вводной части указанного определения судьи в п. 3 ч. 2 ст. 324 КАС уточняется, что в случае подачи кассационной жалобы физическим лицом в отношении его должны быть указаны фамилия, имя и отчество (при наличии), а не его инициалы, что соответствует положениям п. 1 ст. 19 ГК.

    В то же время, несмотря на отсутствие такого требования в ч. 2 ст. 324 КАС, во всяком случае в определении об отказе в передаче кассационных жалобы, представления должно быть указано процессуальное положение по делу лица, подавшего жалобу, а в отношении прокурора - в какой форме (в соответствии с ч. 1 ст. 39 или ч. 7 ст. 39 КАС) он принимал участие в административном деле.

    В описательной части в целях правильного разрешения соответствующими судебными коллегиями ВС РФ вопроса о соблюдении лицом срока на подачу кассационных жалобы, представления областным и равным им судам рекомендуется указывать в определениях об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции дату их поступления в суд кассационной инстанции. В этих же целях конкретный период, подлежащий исключению из процессуального срока на обжалование в кассационном порядке, может быть указан непосредственно в резолютивной части определения при разъяснении заявителю права на последующее кассационное обжалование судебных актов.

    Обязательность указания мотивов, по которым отказано в передаче, подразумевает изложение в мотивировочной части причин отклонения каждого из доводов кассационных жалобы, представления (п. 5 ст. 324 КАС).

    Если исполнение решения суда приостанавливалось, то в случае, когда после изучения доводов кассационных жалобы, представления по материалам дела судьей вынесено определение об отказе в передаче жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, в резолютивной части определения судьи должен быть разрешен вопрос об отмене приостановления исполнения решения суда. В то же время разрешение данного вопроса не исключается также путем вынесения отдельного определения судьи.

    Копия определения судьи об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции должна быть направлена заявителю. Кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции (п. 1 ч. 3 ст. 323 КАС).

  3. 3

    В комментируемой статье не оговаривается ни необходимость направления копии определения об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции лицу, подавшему жалобу, представление, ни срок для совершения данного действия.

    В то же время по общему правилу в силу п. 9 ч. 1 ст. 45 КАС лица, участвующие в деле, вправе знать о принятых по данному административному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа.

    Кроме того, ст. 201 КАС предусмотрено, что копии определения суда, которое вынесено в виде отдельного судебного акта, направляются лицам, участвующим в деле, а при необходимости иным лицам не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом, или вручаются указанным лицам под расписку.

    Таким образом, поскольку в комментируемой статье не предусмотрено иное, то, безусловно, копия определения об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции должна быть направлена заявителю или вручена ему под расписку.